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【新闻】深圳“南山—前海”中心区呼之欲出

时间:2016.06.09  来源:本站  
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岁月变迁,时代巨变,深圳南山的发展脉搏正契合国家战略谋求新的制高点。

  8日是国庆长假后上班第一天,深圳南山区新领导班子给南山居民带来了“大礼包”,区委工作会议上明确提出,将以高质量的规划引领南山的发展,落实国务院批复的深圳城市双中心的精神,全力打造“南山-前海”中心区,把南山打造成为深圳城市发展的“双中心”之一。

  此时距新领导班子上任不足两个月,通过密集深入的调研,新领导班子对南山的定位、规划、改革、民生等未来发展最核心的问题都给出了清晰的方向,随着“十三五”规划的实施,南山将进行二次开发,城市建筑总量、就业人口规模都将翻番。未来10年,将再造一个新南山。

  找准定位

  深圳“南山—前海”中心区自然形成

  随着深圳产业的发展,南山的城区定位也在不断调整。

  上世纪80年代,南山作为全市的产业配套区、轻污染工业区和能源基地,到了90年代发展为“四大基地”,即高新技术产业基地、现代物流基地、旅游文化基地和教育科研基地,2011年后则提出建设“三区一高地”,即核心技术自主创新先行区、现代服务业发展样板区、和谐社会示范区和教育科研高地。不同时期的定位,都引领南山一个时期的快速发展。

  事实上,随着“十三五”的实施,2020年将成为中国一个重要的发展节点,对于南山,这一次能否踏上时代的脉搏,能否抓住机遇的重要节点,南山如何定位自身?早在2010年8月,国务院就批复同意《深圳城市总体规划(2010-2020)》,确定了2个城市主中心,即福田—罗湖中心和前海中心,其中前海中心包括前海、后海。从行政区划来看,前海、后海都位于南山。由此,南山作为深圳城市发展的“双中心”之一,已经在深圳最顶层的规划设计中得以体现,这是深圳赋予南山新的使命。

  不过,在制定“十三五”规划期间,南山则提出将争取“微调”,即把“前海中心”调整为“南山—前海中心”。

  对此,南山区委书记姜建军表示,如果说5年以前,南山的发展还不具备“中心”的规模,还在打基础,那么到现在,南山作为全深圳市的“双中心”之一的地位,可谓是呼之欲出。

  落实“双中心”的底气从哪里来?毋庸置疑,以往各届南山区委区政府的领导班子都打下了坚实的基础。从经济总量来看,南山稳坐广东省头把交椅。据悉,截止到去年底南山位居深圳各区第一,在广东省区县中也位居首位,具备成为中心城区的经济基础。二从地理位置看,南山地处珠三角大湾区黄金入海口,坐拥深圳湾、前海湾,是深圳建设湾区经济和21世纪海上丝绸之路桥头堡的重要门户。此外,南山在社会建设、文化建设、国际化城区建设、党的建设等方面,都摸索出众多新经验,走在全市乃至全省、全国前列。

  姜建军表示,要打造深圳城市发展的中心城区,南山要有争当“四个中心”的追求,即经济中心、科技中心、文化中心、国际交往中心。其中经济中心和科技中心要巩固和加强,文化中心和国际交往中心要真正形成优势,进一步提升。

  而为了强化南山中心城区的定位,保持持续发展的强劲态势,未来的五年,南山还将用高水平的规划来引领发展。在规划引领下,实施南山的二次开发。对此,姜建军提出,南山需要规划的引领,二次开发需要高质量规划来承载。“南山的二次开发,不是简单的总量叠加和模式复制,而是充分汲取一次开发的经验教训,特别是通过新规划来弥补一次开发的短板,通过规划来平衡发展与生态的矛盾,通过规划来消解南北片区发展不平衡的问题。”姜建军说。

  补齐短板

  城市公共服务配套迎来快速发展期

  南山未来的发展除了建筑体量不断扩容外,管理人口也将不断增长。目前实际管理人口约200万,未来将新增237万就业人口,预计总就业人口将达到440万人。城区功能的提升则迫切需要城市公共配套的完善。而目前的现有公共配套来看,与中心城区的需求还有差距,随着人口的不断膨胀,将给交通、医疗、教育等基础设施建设带来巨大的压力和挑战。公共服务的滞后带来的问题,需要政府大规模的投入来解决。

  对于市民最关心的交通问题,姜建军则提出,要让南山的轨道交通项目早日进入市里盘子,早点上马,尽快缓解拥堵状况,别让车堵在路上,老百姓堵在心里。未来,南山要布局更多的轨道交通,不仅要规划过境南山的轨道交通,还要修建城区环线轨道交通。对于高新区等重点片区的治堵,他提出要尽快优化方案,学习借鉴香港中环,包括南山深圳湾大街建设风雨连廊的做法,实现人车分流,缓解交通拥堵状况,力争早见成效。

  而谈起医疗问题,姜建军心情颇为不平静。“现在南山的医疗水平还不够高,尤其是硬件建设和标准滞后,和中心城区定位不相匹配,也和兄弟区有很大差距。”

  未来5-10年南山就业人口将翻一番,补齐医疗的短板迫在眉睫。会上,姜建军提出南山需要“软硬兼施”。“硬”的方面,借鉴国内外先进经验,立足中心城区的定位,高标准、前瞻性推进南山医院改扩建工程,同时大力引进一批国内外先进的医疗机构、高端诊所。“软”的方面,鼓励医院引进高精尖人才,引进一批国内外名医团队,全面提升医疗服务质量。

  虽然南山区是教育强区,但新的领导班子提出,均衡发展成为南山教育未来的重点。其中,重点改变北部片区学校布局、教育管理相对比较薄弱的局面,鼓励办学模式创新,让辖区学校更具南山特色、更能代表南山水平。

  在文体事业上,南山将充分用好财政资金,通过政府自建、购买物业、城市更新等方式,加大对文体设施的建设力度,让广大市民群众享有更高水平的文化权益。南山将打造与中心城区相匹配的文化强区,像打“科技牌”“教育牌”一样,打好南山的“文化牌”。

  改革破题

  勇挑重担建设更加美好南山

  摆在南山发展面前的不仅有美好的规划,也有实现道路上的波折和困难。数据显示,1-8月份,南山主要经济指标完成情况,除了财政收入、辖区税收、固定资产投资等3项指标达到进度要求外,其余大部分指标都没有完成进度要求。以45项民生事实为例,至今还有7项未按计划推进。梳理其原因,政府在管理体制等方面还需要进行改革,广大干部改革干事业的热情还需要激发。

  如今,改革是时代主旋律,南山实现“南山—前海”中心区这一定位,还需要改革来推动。对于南山的广大干部来说,改革的真正动力,不是来自上级要求,而是来自发展的需求。

姜建军要求今后的改革,要坚持问题导向,要正视问题、找准问题,然后以改革的办法解决问题。同时要坚持需求导向,“从群众最期盼的领域,甚至可以说要从群众最有怨气的领域改起,把群众需求作为改革方向,久久为功,长抓不懈”。
  “改革要勇于担当”,姜建军表示,南山是一个干事业的地方,也是一个能干成大事业的地方。做好南山今后的工作,需要一支强有力的干部队伍,“不能有看摊守城的思想,不能有做老好人的思想”。对此,他希望,南山的干部在作风上要硬朗、在工作上要实干、领导干部要担当、廉政建设要干净。通过全区上下团结一致,齐心协力,勇挑重担,把南山建设得更加美好,让南山人民生活得更加幸福!

文/图 丁侃 任笑一

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